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被誉为开放自由度最高的宋朝为什么也实行海禁呢？
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在中国，海禁通常是闭关锁国的代名词，很多人海禁是从明朝开始的，但实际上是从宋朝就开始了。而且宋朝的海禁实施比明朝还要严格。
宋朝的海禁政策，时严时松。宋神宗之后的一段时间比较宽松，但到了南宋，为了防止商贾从海上贩卖物资给北方金国，宋高宗又再次强调了海禁。但后来宋朝或许是经济上的压力，又放宽了海禁，允许来自海上丝绸之路的商人在泉州交易，但开设了市舶司，征收高昂的关税。这也使得泉州成为了当时世界上最大的港口之一。后来出卖宋朝皇帝的蒲寿庚家族就是中东来的商人。
主要原因是，宋朝时，海外贸易不断增加，利润巨大，和传统的中国农耕思想发生了激烈的矛盾，中原王朝对这种新的贸易形式不断打压，说白了这是一种守旧的思想。但由于海贸的巨大利润，又不得不断妥协，允许海商集团的存在。
宋朝有一些海禁措施，但主要是禁止海外贸易走私、防止资助北方敌国。通过市舶司（相当于海关）的正当民间海外贸易和朝贡贸易，宋朝从来没有禁止过。
1，宋太祖赵匡胤的市舶司政策
宋太祖赵匡胤在收复南汉后，于开宝四年（公元971年），在广州设立市舶司管理海外贸易。随着吴越和闽纳土归宋，在杭州和明州也设立市舶司（《宋史.食货志》）：
四年，置市舶司于广州，后又于杭、明州置司。凡大食、古逻、阇婆、占城、勃泥、麻逸、三佛斋诸蕃并通货易，以金银、缗钱、铅锡、杂色帛、瓷器，市香药、犀象、珊瑚、琥珀、珠琲、镔铁、鼊皮、玳瑁、玛瑙、车渠、水精、蕃布、乌樠、苏木等物。
通货易，指的是民间海外贸易。
宋朝出口的是：金银、缗钱、铅锡、杂色帛、瓷器。
进口主要有：香药、犀象、珊瑚、琥珀、珠琲、镔铁、鼊皮、玳瑁、玛瑙、车渠、水精、蕃布、乌樠、苏木等。
宋太祖时候最远的贸易伙伴有大食（阿拉伯帝国）、古逻（印度朱罗帝国）。
2，宋太宗赵光义的海外贸易政策，并不是全面海禁，而是禁止走私
《宋史·太宗本纪》载，雍熙二年(985年)九月“禁海贾”。此处禁海不是全面禁止贸易，而是禁止走私贸易。
《宋史.食货志》：
太宗时，置榷署于京师，诏诸蕃香药宝货至广州、交阯、两浙、泉州，非出官库者，无得私相贸易。其后乃诏："自今惟珠贝、玳瑁、犀象、镔铁、鼊皮、珊瑚、玛瑙、乳香禁榷外，他药官市之余，听市于民。"
宋太宗时，曾一度让政府垄断海外贸易的批发，普通商人只能零售。后来放开了一部分海外贸易的批发，珠贝、玳瑁、犀象、镔铁等由国家垄断收购，其他商品由政府先采购一部分，剩余的由商人自由贸易。
宋太宗在广州、交阯、两浙、泉州设立市舶司，并没有禁止海外贸易。
《续资治通鉴长编》载雍熙元年(984年)十二月：
丁亥，廢嶺南諸州采珠場。自是，唯商船互市及受海外之貢。
说明在宋太宗雍熙二年之前，广东广西一带有海外民间贸易和朝贡贸易。
宋太宗时期，还专门派人出使海外，积极进行招商活动。在雍熙年间，就派出太监8人分四路向南海附近的国家进行招商活动。所以宋太宗更不可能在雍熙二年实施全面海禁。
《宋史.食货志》：
雍熙中，遣内侍八人赍敕书金帛，分四路招致海南诸蕃。商人出海外蕃国贩易者，令并诣两浙司市舶司请给官券，违者没入其宝货。
宋太宗只是为了防止关税流失，规定商人出海贸易，必须到两浙司市舶司申请执照官券，否则以走私论处。
《宋史.食货志》：
太平兴国初，私与蕃国人贸易者，计直满百钱以上论罪，十五贯以上黥面流海岛，过此送阙下。淳化五年申其禁，至四贯以上徒一年，稍加至二十贯以上，黥面配本州为役兵。
“私与蕃国人贸易者”，指的是不通过海关市舶司，通过走私方式进行海外贸易的，肯定是禁止的。
就是到了今天，任何一个国家都不会允许走私的，因为会损失关税。
本人是沂蓝书院赵月光，主要研究宋史和近现代史，继承章太炎学派唯识史观学说。
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宋朝、明朝海禁完全是因为农耕民族与海洋民族、游牧鱼猎民族的巨大差异！
由于在海上、草原、大漠上农耕民族没有优势，于是在北边秦始皇建造了长城以抵御草原民族的进攻。而在海上显然占优势的金国利用与中东的贸易往来全面的利用了海上贸易、以及利用中东商人与宋朝贸易带来的情报优势。
野战能力不足、处于防守地位的宋朝即便弄到情报也无法利用！而金国得到宋国的情报却可以发起出其不意的进攻！
但经济上、物质上的压力又时不时的使宋朝不得不放松海禁。
因此我们看到了不但宋朝、明朝、甚至清朝都是利用海禁！以便发挥农耕民族人多、敌方深入交通运输的不便的优势来完成国防战略！
但把别人挡住的同时也带来自己的严重落后！是一种顾头不顾腚、只顾自己不顾别人的下下之策！
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